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虽然中国制定了棉花临时收储政策，给棉花市场提供了支持，但是与上年相比，2011年棉花价格大幅下跌，农民的积极性受到挫折，加上种植棉花成本加大、收入减少，劳动投入过多。

据中国棉花协会的调查显示，近40％的棉农准备在2012年减少棉花种植面积，40％的棉农打算维持上一年度的棉花种植面积，另外一些农民打算增加种植面积，同时还有一些农民仍在考虑2012年的种植面积。根据加权平均，2012年全国农民种植面积意向平均减少10.5％。